瑞典爭取修例限制紡織服裝所含危化物質

瑞典化學品管理局在今年初夏向瑞典政府提交報告，建議修訂歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規(guī)例。2012年12月，瑞典政府要求該局制訂建議及原則，以改進歐盟對紡織品所含危險物質的法規(guī)，上述建議就是該局的研究結果。

　　瑞典政府提出的主要研究目標是：

　　* 提出在歐盟層面上的統(tǒng)一規(guī)例，以有效鎖定目標，針對在歐盟市場上投放的紡織品所含的危險化學品，無論這些紡織品的原產地在哪里;

　　* 限制供消費者使用的紡織產品所含的危險化學品成份，而第一步是銷定目標，針對列為致癌、誘變或危害生殖力(CMR)、導致內分泌紊亂、對環(huán)境有害、對水生環(huán)境造成危險等物質，以及列為呼吸道和皮膚致敏的物質;

　　* 制訂一項有關各方都可落實執(zhí)行及管理的規(guī)例。

　 　歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規(guī)例，訂明所有在歐盟市場上提供的紡織品的標記及標簽規(guī)定。該規(guī)例還引入新規(guī)定，列明紡織產品 若含有動物來源的非紡織品部分(如皮革)，在標簽上必須包含特定字眼(規(guī)例詳情請參閱《歐盟商情快訊》2011年第22期)。

　　在根據(jù)上 述目標評估過各監(jiān)管選項后，瑞典化學品管理局于報告中提出結論，最佳的監(jiān)管辦法應是擴大歐盟關于紡織纖維名稱和相關標簽的第1007/2011號規(guī)例的適 用范圍，從而限制紡織品所含的化學品成份。特別值得注意的是，歐盟這項規(guī)例適用于所有紡織產品，若瑞典方面提出將化學品限制納入規(guī)例內的建議獲歐洲委員會 接受，對經濟運營者產生的效應可能較深遠。

　　其他曾考慮的選項包括通過現(xiàn)有的REACH規(guī)例監(jiān)管、在CE標志標準的基礎上制訂新的紡織品專用法規(guī)，以及征收服裝和紡織產品環(huán)境稅。

　 　瑞典化學品管理局稱，修訂歐盟第1007/2011號規(guī)例是最有效的方案，可避免制訂新規(guī)例的長期復雜過程。現(xiàn)行規(guī)例大部分保持不變，只須簡單地擴大規(guī) 例所涵蓋的產品范圍，并且加入新條款，不允許含有危險物質的紡織產品在歐盟市場上投放。另一方面，該局表示，REACH規(guī)例并非用來監(jiān)管本身不屬化學品的 產品所含的化學成份，若通過此規(guī)例監(jiān)管，其限制程序勢將十分耗費人力。

　　引入環(huán)境稅方面，該局過去曾表示已起草國內框架建議，向含有某些 類別特定化學品的消費品征稅，第一步是對服裝和鞋類征稅。該局指出，不僅服裝，這個辦法還可用于從危險及/或風險角度來看屬相關的各類紡織品，如消防員服 裝或家具用紡織產品。然而，現(xiàn)時該局則指出，環(huán)境稅目前只是在國家層面的選項之一，不管怎樣，有關市場參與者可能選擇繳稅，而非降低紡織產品所含的化學成 份。故此，這種辦法不會對在紡織品中使用危險化學品構成嚴格限制，因而在這次研究中不再進一步評估。盡管如此，該局強調，對紡織品征收環(huán)境稅仍是瑞典的選 項。

　　瑞典化學品管理局于建議中提出在3個不同層次監(jiān)管紡織制成品所含的危險化學品：(i)沒有豁免的規(guī)管;(ii)有限度豁免的規(guī)管，以及(iii)列入其他物質或物質類別，并降低其最高容許含量水平的程序。

　　該局具體建議，禁止含有列為致癌、誘變或危害生殖力，或者對環(huán)境有害等物質的紡織產品。建議還提出，紡織服裝若含有列為呼吸道和皮膚致敏的化學物質亦應禁止。最后，該局還建議包含一份按個案申請的減免履行清單，但沒有進一步說明減免涉及的范圍。

　　歐盟立法者很可能對瑞典化學品管理局的報告深感興趣。若情況確實如此，歐洲委員會可能最終按該局建議的相同路線對有關產品作出限制，在歐盟范圍內實施。